Положение о финансовом управлении Слободского района

                                      УТВЕРЖДЕНО

                  Решением Слободской  районной

                  Думы от  22.10.2008  №  42/532           

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о финансовом управлении администрации Слободского муниципального района Кировской области

1. Общие положения

             

 1.1.  Финансовое управление администрации Слободского муниципального района Кировской области (далее – финансовое управление) является отраслевым органом администрации Слободского муниципального района Кировской области (далее – администрации района), осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования Слободской муниципальный район Кировской области (далее – Слободской район).

1.2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и департамента финансов Кировской области, правовыми актами Кировской области, Уставом Слободского района, муниципальными правовыми актами, настоящим положением и иными нормативными правовыми актами.

1.3. Финансовое управление функционально подчиняется главе администрации Слободского района.

1.4. Финансовое управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, и иными организациями.

1.5.  Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде. Управление имеет печать с изображением герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

1.6. Деятельность финансового управления финансируется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.

1.7. Работники финансового управления (кроме работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и занятых обслуживанием финансового управления) являются муниципальными служащими и на них распространяется федеральное, областное законодательство и нормативные правовые акты Слободского района о муниципальной службе.

1.8. Структура и штатное расписание финансового управления утверждается в соответствии с Уставом Слободского района.

1.9. Финансовое управление имеет наименование:

полное - Финансовое управление администрации Слободского муниципального района Кировской области;

сокращенное– Финансовое управление Слободского района.

1.10.  Место нахождения Управления: 613150, г. Слободской Кировской обл., ул. Советская, д.86.            

 

2. Основные цели и задачи  финансового управления

 

2.1. Основными целями финансового управления являются соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, исполнения бюджета Слободского района.

2.2. Основными   задачами   финансового   управления   являются:

2.2.1. Разработка проекта бюджета района на очередной финансовый год и среднесрочный финансовый план и организация его исполнения;

2.2.2. Обеспечение проведения на территории Слободского района единой финансовой и бюджетной   политики.

2.2.3. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Слободского района.

2.2.4.  Регулирование межбюджетных отношений.

2.2.5. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым   расходованием   бюджетных  средств, за соблюдением финансовой дисциплины, методическое руководство за ведением бухгалтерского учета и отчетности.

2.2.6. Организация   кассового  обслуживания  исполнения  консолидированного бюджета   Слободского района.

 

3. Функции финансового управления

Финансовое управление:

3.1.  Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.2. Готовит предложения по основным направлениям налоговой и бюджетной политики Слободского района и представляет Главе района, участвует в составлении прогноза социально-экономического развития района, муниципальных целевых программ.

3.3. Составляет проект бюджета района на очередной финансовый год и среднесрочный финансовый план

3.4. Представляет главе администрации Слободского района проект бюджета района с необходимыми документами и материалами для внесения в Слободскую районную Думу.

3.5. Организует исполнение районного бюджета, осуществляет в установленном законодательством порядке казначейское исполнение бюджета муниципального района.

3.6. Устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита районного бюджета.

3.7. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета.

3.8. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета.

3.9. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета. 

3.10. Оказывает методическую помощь по вопросам бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях, осуществляет методологическое руководство в области составления проекта и исполнения консолидированного бюджета района.

3.11. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.12. Осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета.

3.13. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета района, сельский (городского) поселений.

3.14. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам районного бюджета и по источникам финансирования дефицита районного бюджета и порядок учета бюджетных обязательств.

3.15. Определяет порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении им порядка учета бюджетных обязательств.

3.16. Предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета района.

3.17. Устанавливает порядок приостановления (сокращения) и приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам поселений.

3.18. Ведет реестр расходных обязательств Слободского района.

3.19. Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии и устанавливает порядок его проведения.

3.20. Ведет муниципальную долговую книгу Слободского района;

3.21. Устанавливает порядок составления и сроки представления бюджетной отчетности, составляет и представляет бюджетную отчетность.

3.22. Обеспечивает ежемесячное представление информации об исполнении бюджета Главе района, главе администрации района, Слободской районной Думе.

3.23. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом  году.

3.24. Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.25. Устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

3.26. Исполняет судебные акты, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.27. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3.28. Вносит в администрацию Слободского района предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников органов местного самоуправления.

3.29. Принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений района.

3.30. В пределах своей компетенции участвует в разработке проектов нормативных правовых актом Слободского района, дает в установленном порядке заключения на проекты правовых актов, принимает участие в заседаниях постоянных комиссий Слободской районной Думы, комиссий по обеспечению поступления доходов в бюджет и иных комиссий.

3.31. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности финансового управления.

3.32. Может выступать муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

3.33. Осуществляет иные функции, предусмотренные нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кировской области,  правовыми актами органов местного самоуправления района.

4. Права финансового управления.

Финансовое управление при осуществлении функций имеет право:

4.1. В установленном порядке открывать лицевой счет для зачисления и выдачи средств в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Запрашивать и получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из бюджета района.

4.3. Запрашивать и получать от распорядителей и получателей бюджетных средств отчеты об использовании средств  бюджета района, документы и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района.

4.4. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета имеет право запрашивать и получать от хозяйствующих субъектов, государственных органов, органов местного самоуправления, иных финансовых органов необходимые сведения.

4.5. Проводить уточнение вида и принадлежности платежей по невыясненным поступлениям.

4.6. Принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед муниципальным районом способами, предусмотренными решением о бюджете.

4.7. Запрашивать в установленном порядке от главных распорядителей и получателей бюджетных средств отчеты об исполнении соответствующей части бюджета. Запрашивать и получать в установленном порядке от администрации Слободского района, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением бюджета муниципального образования.

4.8. Принимать на согласование решения налоговых органов об изменении сроков уплаты в форме отсрочки (рассрочки), налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по местным налогам, а также региональным и федеральным налогам и сборам, подлежащим согласно действующему законодательству зачислению в бюджет муниципального образования.

4.9. Доводить до главных распорядителей и получателей бюджетных средств показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, которые одновременно являются уведомлением о лимитах бюджетных обязательств.

4.10. В случае необходимости вносить на рассмотрение главе администрации Слободского района предложения о введении режима сокращения расходов.

4.11. Вводить блокировку расходов в порядке, определенном ст. 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.12. Производить в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм собственности проверки учредительных, регистрационных, плановых, отчетных, бухгалтерских и других документов по форме и содержанию в целях установления правильности произведенных операций, полноты и своевременности уплаты налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования.

Проверять постановку бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального образования.

4.13. Ограничивать (а в необходимых случаях приостанавливать) финансирование главных распорядителей и получателей бюджетных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством.

4.14. Выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

4.15. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.16. Взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

4.17. Составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов

4.18. Осуществлять иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления района.

 

5. Организация работы финансового управления

 

5.1. Финансовое управление возглавляет начальник финансового управления (далее – начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Слободского района по согласованию с Департаментом финансов Кировской области.

Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на финансовое управление.

5.2. Структурными подразделениями управления являются отделы по основным направлениям деятельности.

5.3. Начальник управления действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, в отношениях с юридическими и физическими лицами в пределах компетенции.

5.4. На   период  отсутствия  начальника управления (отпуск,  болезнь  и  др.   причины)  его  обязанности  возлагаются  на  заместителя начальника  финансового  управления. 

5.5. Начальник управления:

5.5.1. Имеет исключительные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления Слободского района.

5.5.2. Имеет право запретить распорядителям средств  бюджета района изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если поступила информация о нарушении ими бюджетного законодательства.

5.5.3. Имеет право запретить распорядителю средств бюджета района, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов при поступлении информации о нарушении ими бюджетного законодательства.

5.5.4. Открывает и закрывает лицевые счета в установленном порядке, совершает по ним операции, подписывает и визирует финансовые и иные документы в пределах своей компетенции.

5.5.5. В пределах своей компетенции, вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы района, районной Думы, главы администрации района проекты правовых актов и других документов и контролирует их выполнение, а также осуществляет их согласование.

5.5.6. Составляет штатное расписание финансового управления в пределах установленных администрацией Слободского района фонда оплаты труда и численности работников, бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в районном бюджете, и представляет его на утверждение главе администрации района.

5.5.7. Осуществляет назначение и освобождение от должности муниципальных служащих финансового управления и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и освобождает от данных должностей.

5.5.8. Утверждает положения о структурных подразделениях (отделах) управления, правила служебного распорядка, должностные регламенты муниципальных служащих, должностные инструкции работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, ежегодный план работы финансового управления.

5.5.9. Издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме приказов, дает указания и организует контроль за их исполнением.

5.5.10. Применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам финансового управления.

5.5.11. Представляет в установленном порядке особо отличавшихся работников финансового управления к присвоению почётных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

5.5.12. Организует профессиональную подготовку работников финансового управления, их переподготовку, повышение квалификации.

5.5.13. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

5.5.14. Заключает договоры (контракты) и соглашения от имени финансового управления и в пределах установленной компетенции.

5.5.15. Осуществляет иные функции, необходимые для осуществления деятельности финансового управления.

 

6. Ответственность финансового управления.

 

Финансовое управление несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций.

 

7. Прекращение деятельности финансового управления.

 

7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится в установленном порядке на основании решения Слободской районной Думы.

 7.2. Реорганизация или ликвидации финансового управления осуществляется  в установленном законодательством порядке.