Приложение

                                                                                                        к Решению Слободской                                                                                                          районной Думы

                                                                                                        от 27.10.2022г. № 15/138

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О финансовом управлении администрации Слободского муниципального района Кировской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Финансовое управление администрации Слободского муниципального района Кировской области (в дальнейшем – Финансовое управление) является отраслевым органом администрации Слободского муниципального района Кировской области (далее - администрация района), обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории муниципального образования Слободской муниципальный район Кировской области (далее - Слободской район) и координирующим деятельность в указанной сфере иных органов местного самоуправления Слободского района и органов местного самоуправления поселений, расположенных в границах Слободского района, а также осуществляющим функции по контролю в финансово-бюджетной сфере и контролю в сфере закупок.

1.2.  Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом муниципального образования Слободской муниципальный район Кировской области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением о Финансовом управлении администрации Слободского района Кировской области (далее - Положение).

1.3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, министерством финансов Кировской области, органами местного самоуправления Слободского района, общественными объединениями и иными организациями, расположенными в границах Слободского района

1.4. Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, счета, открытые ему в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.5. Структурными подразделениями Финансового управления являются отделы и секторы по основным направлениям деятельности.

1.6. Финансовое управление в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Финансового управления и администрации района в судебных органах.

1.7. Финансовое управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе разрабатывать проекты нормативных правовых актов, а также издавать правовые акты в форме приказов.

1.8. Работники Финансового управления, замещающие должности муниципальной службы муниципального образования, являются муниципальными служащими, и на них распространяются федеральное законодательство, законодательство Кировской области и муниципальные правовые акты Слободского района о муниципальной службе.

1.9. Функции и полномочия учредителя Финансового управления от имени муниципального образования Слободской муниципальный район Кировской области осуществляет администрация района.

1.10. Имущество Финансового управления является муниципальной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Финансовое управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации.

1.11. Полное наименование Финансового управления: Финансовое управление администрации Слободского муниципального района Кировской области.

1.12. Сокращенное наименование Финансового управления: Финансовое управление Слободского района.

1.13. Местонахождение (юридический и почтовый адрес): 613150, г. Слободской Кировской области, ул. Советская, д. 86.

1.14. Управление самостоятельно ведет бюджетный учет.

 

2. Основные цели и задачи Управления

 

2.1. Основной целью деятельности Финансового управления является исполнение полномочий «Организация бюджетного процесса» и является ответственным за ее исполнение.

2.2. Основными задачами Финансового управления являются:

- составление и исполнение бюджета муниципального образования Слободской муниципальный район Кировской области (далее - районный бюджет) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики, прогнозом социально-экономического развития Слободского района;

- осуществление в установленном порядке взаимоотношений между областным бюджетом, бюджетом городского поселения, бюджетами сельских поселений района и районным бюджетом;

- совершенствование методов бюджетного планирования и межбюджетных отношений в Слободском районе;

- осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

 

1. Полномочия финансового управления

 

3.1. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1.  разрабатывает бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

3.1.2. организует составление и составляет проект бюджета Слободского района на очередной финансовый год и плановый период, представляет его главе администрации для рассмотрения и принятия решения о направлении его в Слободскую районную Думу;

3.1.3. устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

3.1.4. разрабатывает и представляет в администрацию Слободского района основные направления налоговой и бюджетной политики Слободского района;

3.1.5. организует исполнение районного бюджета;

3.1.6. устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

3.1.7. устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

3.1.8. вносит изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета и лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;

3.1.9. устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района и внесения изменений в них;

3.1.10. проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета либо субъектам бюджетного планирования;

3.1.11. устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета района, для которых решением Слободской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период установлены условия их предоставления;

3.1.12. осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Слободского района и исполнения бюджета района;

3.1.13. устанавливает порядок составления сводной бюджетной отчетности и составляет отчетность об исполнении бюджета Слободского района, консолидированного бюджета Слободского района;

3.1.14. осуществляет предварительный, последующий контроль за исполнением бюджета Слободского района и санкционирование операций;

3.1.15. разрабатывает программу муниципальных заимствований;

3.1.16. устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

3.1.17. устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета района, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

3.1.18. осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета;

3.1.19. устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета района, а также районных бюджетных и автономных учреждений;

3.1.20. устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета;

3.1.21. устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам районного бюджета и по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

3.1.22. предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета района;

3.1.23. устанавливает порядок приостановления (сокращения) и приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам поселений;

3.1.24. ведет реестр расходных обязательств Слободского района;

3.1.25. устанавливает порядок представления в финансовое управление Слободского района реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав Слободского района;

3.1.26. устанавливает порядок направления финансовому органу муниципального образования уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

3.1.27. проверяет целевое использование бюджетных кредитов, предоставленных из районного бюджета;

3.1.28. ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;

3.1.29. осуществляет оценку надежности банковской гарантии, поручительств в связи с предоставлением бюджетного кредита, муниципальной гарантии района;

3.1.30. устанавливает порядок и проводит анализ финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу при предоставлении муниципальной гарантии района, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу после предоставления муниципальной гарантии района;

3.1.31. ведет муниципальную долговую книгу Слободского района;

3.1.32. ведет учет выданных муниципальных гарантий Слободского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Слободского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Слободского района;

3.1.33. ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;

3.1.34. осуществляет оценку долговой устойчивости муниципального образования Слободской район;

3.1.35. направляет в министерство финансов Кировской области программы муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий Слободского района на очередной финансовый год и плановый период, а также изменений в указанные программы в случае отнесения района к группе заемщиков со средним и низким уровнем долговой устойчивости;

3.1.36. представляет в министерство финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах Слободского района, отраженную в муниципальной долговой книге, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований района;

3.1.37. осуществляет учет денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед районом и сделок, обеспечивающих исполнение таких обязательств, а также реализует права требования по указанным обязательствам и сделкам;

3.1.38. устанавливает Правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Слободским районом, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством;

3.1.39. устанавливает сроки представления в финансовое управление Слободского района главными распорядителями, главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сводной бюджетной отчетности;

3.1.40. устанавливает порядок представления в финансовое управление Слободского района утвержденных местных бюджетов поселений, отчетов об исполнении местных бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;

3.1.41. представляет в администрацию Слободского района отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

3.1.42. устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем году;

3.1.43. устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

3.1.44. ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

3.1.45. осуществляет составление и ведение кассового плана;

3.1.46. направляет запросы (запрашивает) в органы Федерального казначейства о предоставлении информации о поступивших от физических и юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов районного бюджета (в том числе консолидированного бюджета Слободского района);

3.1.47. определяет порядок взыскания в доход районного бюджета неиспользованных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

3.1.48. представляет в министерство финансов Кировской области реестр расходных обязательств Слободского района, а также свод реестров расходных обязательств поселений Слободского района;

3.1.49. устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных поселениями Слободского района бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

3.1.50. принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - поселения, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком - поселением, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;

3.1.51. устанавливает порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

3.1.52. детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;

3.1.53. утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Слободского района и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;

3.1.54. устанавливает перечень и коды целевых статей районного бюджета и порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета;

3.1.55. принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения;

3.1.56. устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;

3.1.57. формирует и ведет реестр источников доходов районного бюджета;

3.1.58. осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования Слободской муниципальный район Кировской области на основании постановления администрации Слободского района;

3.1.59. утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита районного бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Слободского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, в соответствии с общими требованиями к порядку формирования перечня кодов статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации;

3.1.60. представляет в министерство финансов Кировской области в установленном им порядке реестр источников доходов бюджета Слободского района, а также свод реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Слободского района;

3.1.61. представляет в судах интересы Слободского района в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом и (или) иными нормативными правовыми актами;

3.1.62. в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений из областного бюджета заключает с главами администраций поселений района, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения;

3.1.63. утверждает порядок проведения мониторинга и проводит мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов средств районного бюджета;

3.1.64. утверждает Типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса РФ;

3.1.65. привлекает в установленном администрацией Слободского района порядке на единый счет бюджета Слободского района остатки средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств районного бюджета, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, открытых финансовому управлению Слободского района, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета и казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытых финансовому управлению Слободского района;

3.1.66. осуществляет в установленном администрацией Слободского района порядке возврат привлеченных средств с единого счета бюджета Слободского района на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, в соответствии с пунктами 10 и 11 статьи 236.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.1.67. устанавливает формы документов, необходимых для реализации полномочий, установленных настоящей статьей;

3.1.68. заключает соглашения, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений района, с главами местных администраций поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Слободского района;

3.1.69. утверждает типовую форму соглашения о предоставлении субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

3.1.70. утверждает типовую форму соглашения о предоставлении субсидий некоммерческой организации, не являющейся муниципальным учреждением, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

3.1.71. предоставляет информацию и документы, запрашиваемые Федеральным казначейством в целях анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля;

3.1.72. осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в рамках полномочий;

3.1.73. осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям финансовых органов.

3.2. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Финансовое управление имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.

3.3. Финансовое управление как участник бюджетного процесса:

3.3.1. Является главным распорядителем средств районного бюджета, главным администратором доходов районного бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета, получателем средств районного бюджета.

3.3.2. Составляет и исполняет бюджетную смету.

3.3.3. Принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

3.3.4. Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных Финансовому управлению бюджетных ассигнований.

3.3.5. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию района на утверждение муниципальные программы.

3.3.6. Формирует и представляет бюджетную отчетность главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

 

1. Организация деятельности Финансового управления

 

4.1. Финансовое управление возглавляет начальник финансового управления (далее - начальник Финансового управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Слободского района в порядке установленном действующим законодательством.

4.2. Начальник Финансового управления имеет заместителя, исполняющего обязанности начальника Финансового управления в его отсутствие.

4.3. Начальник Финансового управления несет всю полноту ответственности за деятельность Финансового управления.

4.4. Начальник Финансового управления действует без доверенности от имени Финансового управления, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам и функциям, установленным настоящим Положением.

4.5. Начальник Финансового управления:

4.5.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Финансового управления на основе единоначалия, планирует его работу.

4.5.2. Обеспечивает исполнение задач и функций, возложенных на Финансового управления, несет персональную ответственность за деятельность Финансового управления.

4.5.3. Утверждает приказом положения об отделах и секторах Финансового управления.

4.5.4. Назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Финансового управления и  работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  Финансового управления.

4.5.5. Составляет и утверждает штатное расписание Финансового управления в пределах установленных администрацией Слободского района фонда оплаты труда и численности работников, бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в районном бюджете.

4.5.6. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции муниципальных служащих, должностные инструкции работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  Финансового управления.

4.5.7. Имеет право первой подписи финансовых и иных документов Финансового управления.

4.5.8. Открывает и закрывает счета в банках, иных кредитных организациях и в органах Федерального казначейства, совершает по ним операции.

4.5.9. Утверждает ежегодный план работы Финансового управления.

4.5.10. В пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения всеми участниками бюджетного процесса, в отношении которых они изданы.

4.5.11. Применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Финансового управления.

4.5.12. Принимает участие в организации профессиональной подготовки работников Финансового управления, их переподготовке, повышении квалификации.

4.5.13. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой Слободского района при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Финансового управления.

4.5.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ, муниципальными правовыми актами и трудовым договором.

4.6. Начальник Финансового управления имеет исключительное право:

4.6.1. Утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета и соответствующие изменения в нее.

4.6.2. Утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета и соответствующие изменения в них.

4.6.3. Запретить главным распорядителям средств районного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если к нему поступила информация, свидетельствующая о нарушении главным распорядителем средств районного бюджета бюджетного законодательства Российской Федерации.

4.6.4. Запретить главным распорядителям средств районного бюджета (распорядителю) средств районного бюджета, казенному муниципальному учреждению осуществление отдельных расходов. Основанием для применения указанного запрета являются предписания органов муниципального финансового контроля, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

4.7. Режим работы Финансового управления устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка Финансового управления.

 

5. Ответственность Финансового управления

 

Начальник и сотрудники Финансового управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

 

6. Заключительные положения

 

6.1. Права и социальные гарантии работников Финансового управления обеспечиваются Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области", от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области", Уставом Слободского района.

6.2. Финансовое управление может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации документы Финансового управления подлежат передаче его правопреемнику, при ликвидации - в муниципальный архив.

6.3. Настоящее Положение, внесение в него изменений и дополнений, новая редакция Положения утверждаются решением Слободской районной Думы.