В соответствии с законодательством Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
К обязательному урегулированию споров в досудебном порядке относятся жалобы на решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенные в порядке, предусмотренном ст. 101 НК РФ.
Жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, который в течение трех дней со дня поступления такой жалобы обязан направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
Жалоба в вышестоящий налоговый орган на акты налоговых органов ненормативного характера, за исключением решений о привлечении к налоговой ответственности (об отказе в привлечении к налоговой ответственности), может быть подана, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Жалоба в вышестоящий налоговый орган на действия или бездействия их должностных лиц, может быть подана, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Жалоба в вышестоящий налоговый орган на вступившее в силу решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, может быть подана в течение одного года со дня вынесения обжалуемого решения.
На не вступившее в силу решение налогового органа, вынесенное в порядке, предусмотренном ст. 101 НК РФ, может быть подана апелляционная жалоба.
Решение о привлечении налогоплательщика к ответственности либо об отказе в привлечении считается вступившим в силу по истечении одного месяца со дня его вручения лицу в отношении которого оно было вынесено.
Подача апелляционной жалобы приостанавливает вступление решения в силу. В рассматриваемом случае решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.
Апелляционная жалоба подается в вынесший это решение налоговый орган, который обязан в течение трех дней со дня поступления указанной жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
Жалоба (апелляционная жалоба) подается в письменной форме и может быть подана и подписана как самим налогоплательщиком, так и его представителем, полномочия которого должны быть документально подтверждены.
При подаче жалобы в ней указываются : фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес организации, подающей жалобу, обжалуемые акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц, наименование налогового органа, акт ненормативного характера которого, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены, требования лица, подающего жалобу. К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы лица, подающего жалобу.
В случае обжалования в судебном порядке решений, вынесенных налоговым органом в порядке, предусмотренном ст. 101 НК РФ, срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного Кодексом.