СЛОБОДСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЯТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

 

29.11.2019 № 45/471

г. Слободской

О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Слободском муниципальном районе, утвержденное решением Слободской районной Думы от 18.12.2018 № 33/315

 

В соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Слободская районная Дума РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения в Положение о бюджетном процессе в Слободском муниципальном районе, утвержденное решением Слободской районной Думы от 18.12.2018 № 33/315:

1.1. В статье 18 абзац 15 признать утратившим силу.

1.2. Статью 19 изложить в следующей редакции:

« Статья 19. Бюджетные полномочия администрации Слободского района

Администрация Слободского района:

1) устанавливает порядок и сроки разработки и организует разработку прогноза социально-экономического развития Слободского района и прогноза социально-экономического развития Слободского района на долгосрочный период в случае;

2) устанавливает порядок и сроки составления проекта районного бюджета Слободского района на очередной финансовый год и плановый период;

3) вносит на утверждение Слободской районной Думы проекты решений о бюджете Слободского района, о внесении изменений в решение о бюджете;

4) обеспечивает исполнение районного бюджета и готовит отчеты о его исполнении;

5) определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

6) устанавливает расходные обязательства Слободского района и обеспечивает их исполнение;

7) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Слободского района;

8) устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями района;

9) устанавливает порядок предоставления средств районного бюджета, по которым решением Слободской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период установлены условия их предоставления;

10) осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования;

11) осуществляет управление муниципальным долгом Слободского района;

12) утверждает основные направления долговой политики Слободского района на очередной финансовый год и плановый период;

13) утверждает и реализует план восстановления платежеспособности муниципального образования в случае отнесения Слободского района к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости;

14) устанавливает порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительств в связи с предоставлением бюджетного кредита, муниципальной гарантии муниципального образования;

15) устанавливает правила (основания, условия и порядок) реструктуризации денежных обязательств (задолженность по денежным обязательствам) перед муниципальным районом;

16) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

17) устанавливает порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии Слободского района в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала».

18) выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования;

19) предоставляет муниципальные гарантии Слободского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Слободской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период;

20) заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии Слободского района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии Слободского района;

21) утверждает перечень документов, представляемых принципалом в администрацию Слободского района для предоставления муниципальной гарантии Слободского района и порядок их рассмотрения;

22) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - юридического лица, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога при невыполнении заемщиком - юридическим лицом, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;

23) заключает соглашение о предоставлении бюджету Слободского района из областного бюджета бюджетного кредита;

24) утверждает муниципальные программы;

25) устанавливает порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Слободского района ;

26) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Слободского района;

27) устанавливает методику оценки эффективности реализации муниципальных программ;

28) принимает решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы Слободского района, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы Слободского района, по результатам оценки эффективности реализации указанных программ;

29) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

30) устанавливает порядок формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы;

31) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Слободского района;

32) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета района, являющихся исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления Слободского района и (или) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями;

33) обеспечивает составление отчетов об исполнении районного бюджета, консолидированного бюджета Слободского района и представляет отчет об исполнении районного бюджета для подготовки заключения на него в контрольно-счетный орган Слободского района;

34) утверждает отчет об исполнении районного бюджета за I квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в Слободскую районную Думу и Контрольно-счетный орган Слободского района;

35) определяет основания и порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в районный бюджет, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Слободского района по закрепляемым за ними видам неналоговых доходов районного бюджета;

36) осуществляет управление муниципальным долгом Слободского района;

37) устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ;

38) устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Слободского района и утверждает бюджетный прогноз;

39) устанавливает порядок предоставления субсидий из районного бюджета бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, включающий в том числе порядок утверждения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг;

40) устанавливает порядок определения объема и условия представления субсидий из районного бюджета бюджетным учреждениям на иные цели;

41) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из районного бюджета некоммерческим организациям, не являющимися муниципальными учреждениями;

42) устанавливает порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Слободского района бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из районного бюджета;

43) заключает от имени муниципального образования Слободской муниципальный район Кировской области договор о предоставлении бюджетного кредита из федерального бюджета;

44) устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов районного бюджета в соответствии с общими требованиями к составу информации, порядку формирования и ведения реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований;

45) устанавливает порядок представления в финансовое управление Слободского района реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Слободского района;

46) предоставляем межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам муниципальных образований;

47) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации к бюджетным полномочиям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

 

1.3. Пункт 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:

Финансовое управление Слободского района:

1) разрабатывает бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

2) организует составление и составляет проект бюджета Слободского района на очередной финансовый год и плановый период, представляет его главе администрации для рассмотрения и принятия решения о направлении его в Слободскую районную Думу;

3) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

4) разрабатывает и представляет в администрацию Слободского района основные направления налоговой и бюджетной политики Слободского района;

5) организует исполнение районного бюджета;

6) устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

7) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

8) вносит изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета и лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;

9) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района и внесения изменений в них;

10)проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета либо субъектам бюджетного планирования;

11) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета района, для которых решением Слободской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период установлены условия их предоставления;

12) осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Слободского района и исполнения бюджета района;

13) устанавливает порядок составления сводной бюджетной отчетности и составляет отчетность об исполнении бюджета Слободского района, консолидированного бюджета Слободского района;

14) осуществляет внутренний, предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета Слободского района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

15) разрабатывает программу муниципальных заимствований;

16) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

17) устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета района, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

18) осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета;

18) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета района, а также районных бюджетных и автономных учреждений;

20) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета;

21) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам районного бюджета и по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

22) предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета района;

23) устанавливает порядок приостановления (сокращения) и приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам поселений;

24) ведет реестр расходных обязательств Слободского района;

25) устанавливает порядок представления в финансовое управление Слободского района реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав Слободского района;

26) устанавливает порядок направления финансовому органу муниципального образования уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

27) проверяет целевое использование бюджетных кредитов, предоставленных из районного бюджета;

27) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;

28) осуществляет оценку надежности банковской гарантии, поручительств в связи с предоставлением бюджетного кредита, муниципальной гарантии Района;

29) устанавливает порядок и проводит анализ финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу при предоставлении муниципальной гарантии Района, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу после предоставления муниципальной гарантии Района;

30) ведет муниципальную долговую книгу Слободского района;

31) ведет учет выданных муниципальных гарантий Слободского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Слободского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Слободского района;

32) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;

33) осуществляет оценку долговой устойчивости муниципального образования Слободской район;

34) направляет в Министерство финансов Кировской области программы муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий Слободского района на очередной финансовый год и плановый период, а также изменений в указанные программы в случае отнесения Района к группе заемщиков со средним и низким уровнем долговой устойчивости;

35) представляет в министерство финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах Слободского района, отраженную в муниципальной долговой книге, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований района;

36) осуществляет учет денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед Районом и сделок, обеспечивающих исполнение таких обязательств, а также реализует права требования по указанным обязательствам и сделкам;

37) устанавливает Правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Слободским районом, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством;

38) устанавливает сроки представления в финансовое управление Слободского района главными распорядителями, главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сводной бюджетной отчетности;

39) устанавливает порядок представления в финансовое управление Слободского района утвержденных местных бюджетов поселений, отчетов об исполнении местных бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;

40) представляет в администрацию Слободского района отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

41) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем году;

42) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

43) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

44) осуществляет составление и ведение кассового плана;

45) направляет запросы (запрашивает) в органы Федерального казначейства о предоставлении информации о поступивших от физических и юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов районного бюджета (в том числе консолидированного бюджета Слободского района);

46) определяет порядок взыскания в доход районного бюджета неиспользованных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

47) представляет в министерство финансов Кировской области реестр расходных обязательств Слободского района, а также свод реестров расходных обязательств поселений Слободского района;

48) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных поселениями Слободского района бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

49) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика – поселения, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком - поселением, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;

50) устанавливает порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

51) детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;

52) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Слободского района и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;

53) устанавливает перечень и коды целевых статей районного бюджета и порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета;

54) принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения;

55) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;

56) формирует и ведет реестр источников доходов районного бюджета;

57) осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования Слободской муниципальный район Кировской области на основании постановления администрации Слободского района;

58) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита районного бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Слободского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, в соответствии с общими требованиями к порядку формирования перечня кодов статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации;

59) представляет в Министерство финансов Кировской области в установленном им порядке реестр источников доходов бюджета Слободского района, а также свод реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Слободского района;

60) представляет в судах интересы Слободского района в случаях, предусмотренных Бюджетным Кодексом и (или) иными нормативными правовыми актами;

61) в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений из областного бюджета заключает с главами администраций поселений района, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения;

62) утверждает порядок проведения мониторинга и проводит мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов средств районного бюджета;

63) утверждает Типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса РФ.

64) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям финансовых органов.

1.4. Статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Исключительные полномочия руководителя финансового управления Слободского района

Руководитель финансового управления Слободского района имеет исключительное право:

утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета ;

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета и вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.".

1.5 . Дополнить статьей 29¹ "Перечень и оценка налоговых расходов" следующего содержания:

"29¹ Перечень и оценка налоговых расходов.

1. Перечень налоговых расходов района формируется в порядке, установленном администрацией Слободского района, в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам.

2. Оценка налоговых расходов Слободского района осуществляется ежегодно в порядке, установленном администрацией Слободского района с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Слободского района, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.".

1.6. В абзаце 11 пункта 1 статьи 30 слова «бюджетных ассигнований» заменить словами «расходов»;

1.7. Абзац 9 пункта 1 статьи 30 признать утратившим силу.

1.8. Абзац 12 пункта 1 статьи 30 слова " на реализацию" заменить словами "на финансовое обеспечение реализации".

1.9. в пункте 3 статьи 34 абзац 7 признать утратившим силу.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых настоящим разделом установлены иные сроки вступления их в силу:

2.1. Подпункт 17 пункта 1.2, подпункт 29 пункта 1.3 раздела 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2020 года;

2.2. Действие подпункта 61 пункта 1.3, подпункт 1.7, 1.8, 1.9, 1.10 раздела 1 настоящего решения распространяется на правоотношения, возникающие при составлении, утверждении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов;

2.3.Действие подпункта 34 пункта 1.3 раздела 1 настоящего решения распространяется на правоотношения, возникающие при составлении, утверждении и исполнении бюджета, начиная с бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

3. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главы администрации района, начальника финансового управления Зорину И.Н. и постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, экономической, инвестиционной и социальной политике (Чурин А.Р.).

4. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании района.

 

Глава Слободского района В.А. Хомяков